建設(shè)工程索賠是什么，工程索賠的依據(jù)、條件和證據(jù)怎么才能有效？
2021-03-29 02:26:46
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眾聚企服
建設(shè)工程索賠是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。
在建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主可以向承包人提出索賠要求，承包人也可以向業(yè)主提出索賠要求，即索賠是雙向的。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求，被索賠方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆瘩g、應(yīng)對(duì)和防范措施，這被稱為反索賠。
（一）索賠的依據(jù)索賠的依據(jù)主要有：
（1）合同文件；
（2）法律、法規(guī)；
（3）工程建設(shè)慣例。
（二）索賠的證據(jù)
1.索賠證據(jù)的基本要求索賠證據(jù)是當(dāng)事人用以支持其索賠成立或索賠有關(guān)的證明文件和資料。
索賠證據(jù)的基本要求：真實(shí)性、及時(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、有效性。
2.索賠的證據(jù)索賠的證據(jù)有如下幾類。
（1）各種合同文件，包括施工合同協(xié)議書及其附件、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書、有關(guān)技術(shù)資料和要求、施工過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議等。
（2）經(jīng)過(guò)發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人）批準(zhǔn)的承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄。
（3）施工日記和現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括有關(guān)設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、施工變更指令，工程材料和機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收與使用等方面的憑證及材料供應(yīng)清單、合格證書，工程現(xiàn)場(chǎng)水、電、道路等開通、封閉的記錄，停水、停電等各種干擾事件的時(shí)間和影響記錄等。
（4）工程有關(guān)照片和錄像等。
（5）備忘錄，對(duì)工程師（監(jiān)理人）或業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)用書面記錄，并請(qǐng)給予書面確認(rèn)。
（6）發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人）簽認(rèn)的簽證。
（7）工程各種往來(lái)函件、通知、答復(fù)等。
（8）工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。
（9）發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人）發(fā)布的各種書面指令和確認(rèn)書，以及承包人的要求、請(qǐng)求、通知書等。
（10）氣象報(bào)告和資料，如有關(guān)溫度、風(fēng)力、雨雪的資料。
（11）投標(biāo)前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料。
（12）各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定等。
（13）工程核算資料、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)憑證等。
（14）其他，如官方發(fā)布的物價(jià)指數(shù)、匯率、規(guī)定等。
索賠成立的前提條件
索賠成立應(yīng)該同時(shí)具備以下3個(gè)前提條件。
（1）與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出或直接工期損失。
（2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。
構(gòu)成施工項(xiàng)目索賠條件的事件承包商可以提起索賠的事件有以下幾類。
（1）發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失。
（2）因工程變更（含設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更）造成的時(shí)間、費(fèi)用損失。
（3）由于監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加。
（4）發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加。
（5）發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失。
（6）合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的恢復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用。
（7）非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工。
（8）物價(jià)上漲、法規(guī)變化及其他。
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