失業保險制度保障的人群都有哪些？

2021-06-03 02:22:12

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失業是工業化的必然產物，是經濟周期波動、結構性調整等帶來的社會問題，是各國政府勞動力政策關注的焦點。失業保險制度是政府穩定經濟、穩定社會的現實選擇，是實現勞動力資源優化配置的重要內容之一。

一失業的概念

失業是與就業相對的概念。按照國際勞工組織的定義，就業是勞動年齡階段內的人們從事獲得報酬或賺取利潤的活動。

失業是指有勞動能力并愿意工作的勞動者找不到工作，失業可以分為兩類。一類是就業轉失業，另一類是新生勞動力中未實現就業的人員。失業保險通常只保障就業轉失業的人員，一般不保障未實現就業的人員，失業必須同時具備以下三個條件。

1 符合法定勞動年齡

處于法定勞動年齡內的個人，才有可能失業。失業不包括未達到法定最低勞動年齡和超過法定退休年齡的人，這些人不負有法定的勞動義務。我國法定最低勞動年齡是16歲，法定退休年齡男性為60歲，女工人為50歲，女干部為55歲。56歲的女性尋找工作，不屬于失業的范疇；14歲的童工被解雇，也不屬于失業的范疇。

2 有勞動能力

有勞動能力是指勞動年齡內的人口具有從事正常社會勞動的行為能力。如果法定勞動年齡內的人員，不具備相應的勞動能力，也不能視為失業。被送進收容機構的個人，不納入失業的范疇。例如，監獄犯人、看守所被管制者、精神病院病人和療養院的長期療養者。由于疾病、工傷喪失勞動能力的個人，也不納入失業的范疇。

3 無工作收入

勞動力不能或者沒有機會從事有報酬的工作或以盈利為目的的自營職業，沒有收入或者收入中斷，這是構成失業的另一個重要條件。

二失業保險制度

失業保險制度是針對勞動者失業這一風險因素而設立的社會保險項目。失業保險制度是指勞動者由于非本人原因失去工作、中斷收入時，由國家和社會依法保證其基本生活需要的一種社會保障制度，失業保險制度的特點如下。

1 失業保險的對象是失業勞動者

社會保險中，其他保險項目如醫療保險、養老保險、生育保險和工傷保險，主要保障暫時或永久喪失勞動能力的勞動者；而失業保險只對有勞動能力并有勞動意愿但無工作崗位的勞動者提供保障，失業保險與其他社會保險的最大不同點是保障沒有喪失勞動能力的勞動者。因喪失勞動能力而失去工作機會的情況不包括在失業保險之列。

2 造成風險的原因不同

社會保險中，其他風險事故的形成如疾病、生育等，均屬自然原因，主要是疏忽大意或無法預料的自然力打擊所致，是以損害人的身體健康為代價的；而失業保險中的失業風險，卻是由于社會經濟方面的原因所導致的，如勞動力資源增長與經濟增長的比例失調，產業結構調整以及就業政策的變化等，都可以成為勞動者失業的原因。

3 失業保險資金只能實行現收現付制

如果說，養老保險、醫療保險資金可以實行部分積累制或完全積累制的話，失業保險資金則只能實行現收現付制，即當前籌集的失業保險資金主要著眼于解決現實的失業問題。

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